【地评线】东湖评论：公平竞争竞未来 创新发展共繁荣

“AI+专家+监管部门”三重把关、全流程可视化杜绝公平竞争审查“走过场”……9月11日在武汉举办的2024年全国公平竞争大会上，湖北演示了上线使用刚满40天的公平竞争审查系统，成为参会嘉宾的关注焦点。大家一致认为，湖北的公平竞争审查系统把技术、政策和管理各个方面结合在一起，在全国范围内是很领先的。

公平竞争是市场经济的基本原则，是统一市场的必然要求，是创新发展的内生动力，是开放合作的重要基础。党中央、国务院高度重视保护和促进公平竞争。党的二十届三中全会对构建全国统一大市场作出重要部署，要求必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。我们要从完善法律制度、政策协同、监管执法、规则衔接等方面入手，大力促进市场公平竞争，加快建设全国统一大市场。

实现公平竞争和创新繁荣良性互动，推动创新发展。公平竞争可以打造创新环境，而创新可以提高竞争的层次。更高水平的竞争和更高质量的创新实现良性互动后，一定能推动创新发展。因此，要建立公平竞争和创新发展的互动机制。当前，世界正处于由生成式人工智能带来发展方式转变的风口浪尖，唯有确保市场的公平竞争，才能迎接颠覆性的新机遇。如从文本生成到3D动画、虚拟助手……人工智能有可能减少设备对某个特定操作系统、应用程序或者搜索引擎的依赖，为新入局者创造难得机会，为消费者提供更多选择，实现产品交互和替代，促进良性竞争。公平竞争是新兴行业企业和初创企业的定心丸，能让它们稳定预期，提振信心。通过改善营商环境，也能够提高纺织服装等传统行业转型升级的自觉性和积极性。

破除垄断，鼓励创新，激活发展动力。2022年，《中华人民共和国反垄断法》修订，首次将“创新”写进了总则第一条，提出要预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新。近年来，我国并购市场持续活跃。重要行业、关键领域和战略性新兴产业通过企业合并重组，提高产业集中度和市场竞争力，从而促进产业结构优化升级。优势互补的合并重组可以激发创新，但也有超级企业、龙头企业通过直接收购，消除潜在竞争对手，从而损害市场竞争和技术创新。如有竞争关系的两家企业合并后，可能会出现其中一家企业减少研发投入、创新动力减弱的情况。我们要严格执行反垄断法，遏制不正当合并经营现象，守护企业的良性竞争环境。

精准执法，把握有度，促进新业态公平竞争。护航竞争，还要加强执法。执法不等于一罚了之，最终目的是让市场主体树立高度自律。要注重精准执法、把握尺度，尤其是创新主体的高速发展和监管执法的完善总有“时差”，要让企业从一开始就树立公平竞争的意识。涉及经济活动的政策措施出台，都要经过公平竞争审查。《公平竞争审查条例》对新业态新领域的政策措施十分重要，要提升公平竞争审查的质量，建立问责机制，不使其流于形式。

明确“数权”，推动共享，让市场竞争更充分。随着信息技术快速发展，数据已成为新型生产要素，数字领域的公平竞争成为全球共同关注的焦点。在数字经济的快速发展和人工智能等新技术推动下，探索促进公平竞争的方法是非常迫切的，而且也非常有意义。要增强数据流通与利用，推动数据共享，确认数据处理者应当依法享有的数据权益，划清数据权益的边界，同时规整数据滥用等行为，完善打破数据垄断、推动数据共享等方面的法律法规，为各类经营主体特别是中小企业创造公平竞争的发展空间。要将消费者权益保护纳入公平竞争之中，从供给侧和需求侧双向发力，维护数字市场公平竞争。

保护和促进公平竞争，需要全社会的共同努力。我们要以全国公平竞争大会为平台，汇聚起保护和促进公平竞争的强大合力，加快构建全国统一大市场，激发全社会内生动力和创新活力，持续增强发展动能，奋力谱写公平竞争治理新篇章。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）

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