深化工作机制、擦亮特色品牌 泗水将打造“乡村振兴合伙人”2.0版本
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大众网记者 尹荣耀 济宁报道
7月26日，记者从济宁市“县市区特色乡村振兴之路”主题系列新闻发布会泗水专场了解到2019年开始，泗水县立足山区县、农业县实际，在全省率先开展“乡村振兴合伙人”招募，通过“政府支持+平台孵化+联农带农”的模式，吸引招募有情怀、有活力的企业家、专家学者、技术能手等各类人才积极投身乡村振兴事业、合伙开发乡村产业项目，探索出一条通过人才下乡助推乡村振兴、促进共同富裕的“乡村振兴合伙人”路径，相关经验入选“全省县域推动共同富裕实践案例”，获评“全球最佳减贫案例”，相继被《求是》杂志、《人民日报》头版等国家主流媒体刊发推广。
坚持“政府支持”，建立前方招募、后方保障的服务机制
一是高标准运作，厚植“募才”土壤。建立“县镇村”三级联动机制，县级成立“乡村振兴合伙人”工作领导小组，定期召开联席会议，分析研判形势，解决重点问题；各镇街设立乡村振兴工作站，负责具体招募工作，招募村负责与合伙人洽谈合伙项目。同时，县级层面建立完善管理、考核、奖惩制度，确保合伙人招得来、留得住。截至目前，累计招募“乡村振兴合伙人”286人，落地合伙项目136个。二是高水平保障，增强“留才”引力。制定出台《泗水县乡村振兴政策集成改革试点方案》《泗水县进一步深化“乡村振兴合伙人”招募工作的意见》等系列政策文件，在项目报批、土地流转、信贷扶持等方面给予优先支持，完善道路、绿化、5G基站等设施保障，提供空间建设、项目规划、运营服务、日常管理等配套服务，打造拴心留才环境。三是高质量服务，提升“护才”质效。建立专家顾问咨询制度，依托13家乡村振兴工作站，积极协助“乡村振兴合伙人”与合伙村庄对接洽谈，从项目签约到落地投产，为合伙人提供专家指导、招募令发布等“一站式”服务。每年举办“乡村振兴合伙人”素质提升高级研修班，提升合伙人助力乡村振兴能力。
坚持“平台孵化”，打造内尽其才、外尽其力的工作体系
一是搭建产业孵化平台。用好政策、资金、技术等关键要素，建设乡村产业孵化平台，培养孵化符合地域特点的产业项目，形成“合伙人招合伙人、合伙人招项目、项目招合伙人、项目衍生项目”的“结网拓圈”式产才联动格局。截至目前，共搭建乡村产业孵化平台34个，培养孵化特色项目136个。二是健全利益分配机制。根据项目规模、收益、市场潜力等综合因素，对项目利润按比例进行合理分配，有效促使平台与合伙人之间实现风险共担、利益共享。三是激发乡村参与动力。在产业孵化平台基础上，合伙人深入挖掘特色农产品、自然景观、传统文化等乡村资源禀赋，延伸产业服务，通过带领农户种植、代购、代销等方式，推动合伙乡村从“单打独斗”变为“抱团发展”，辐射带动周边更多乡村紧密合作、增收致富。
坚持“联农带农”，构建产业发展、农民增收的长效模式
一是盘活农村闲置资源。农户以出租、入股、合作等方式，将空闲宅基地、闲置农房等资源入股合伙项目，实现“不动产”变成“现金流”。在龙湾湖乡村振兴示范区，共盘活闲置宅院120余套，用于发展合伙人项目业态，形成“文旅研学+民宿”消费场景，成为尼山世界文明论坛、孔子文化节等重大节会的观摩点。二是带动群众就业增收。落地的合伙项目衍生出一批运营业态，推出一系列就业岗位，优先培训、招聘当地村民，直接带动7500余人就近就业，人均可支配收入达到2.6万元。三是汇聚更多青年人才。依托“乡村振兴合伙人”项目平台，在东仲都村建成全省首个实体化运作的清华大学乡村振兴工作站。吸引清华大学、山东大学等重点高校150余名师生开展社会实践活动，设计“虎咬瓜”“一口小苏”等20余份文创产品，并通过直播助农的形式拓宽农产品销路，22名社会实践队员被吸纳为“乡村振兴合伙人”，参与乡村建设。
泗水县将继续发挥在全省最早探索乡村振兴合伙人制度的先发优势，进一步深化工作机制、擦亮特色品牌、制定评价办法，打造泗水“乡村振兴合伙人”2.0版本。
深化“乡村振兴合伙人”工作机制
出台《进一步深化“乡村振兴合伙人”工作的实施意见》，明确各镇街、相关部门职责任务，推动“乡村振兴合伙人”工作提档升级。实施可用资源摸底行动，全面摸清农村可用家底，形成资产资源和招商引资“两张清单”。建立信息发布机制，定期发布“乡村振兴合伙人”招募令，促进资源高效匹配。深化创新多种合伙模式，深化“平台孵化、村企合作、飞地抱团”三种模式，支持各镇街模式创新。畅通各类人才入乡返乡渠道，吸引在外能人、乡贤入泗就业创业。吸引高校院所合伙乡村，引入高校智慧参与乡村建设。大力开展品牌营销行动，打造县域农产品公共品牌和营销服务体系。
擦亮“乡村振兴合伙人”特色品牌
聚焦县域合伙人信息交流不通畅、资源禀赋不齐全等问题，整合高校、企业、金融机构及优秀合伙人，联合市人社局组建“乡村振兴合伙人”联盟，搭建县域交流发展平台，加速推进合伙人成果落地转化。定期召开联盟会议，促进合伙人与政府部门、金融机构、行业协会互联互通，共商共议发展矛盾与困难问题。常态化组织对接活动，促进不同地域“乡村振兴合伙人”之间按照发展需求进行项目合作，实现信息互联、资源共享、优势互补。
制定“乡村振兴合伙人”评价办法
制定出台《泗水县“乡村振兴合伙人”评星定级办法》，针对“乡村振兴合伙人”在农村新创办的、带动就业30人以上的合伙项目，按照“五星、四星、三星”进行评星定级。被评定的星级“乡村振兴合伙人”，在管理期内不仅可享受县财政、村集体的直接奖励，还可在金融贷款、住房保障、看病就医、休假疗养、评选表彰等多方面享受“一揽子”政策支持，以“真金白银”政策吸引更多人才加入合伙人队伍，激发合伙人投资兴业热情，带动农村集体经济健康发展。