“挂牌”董事长办公室形同虚设疏于监管 私人老板趁乱挪用公款为所欲为

中央广播电视总台央视综合频道7日播出年度反腐大片《持续发力纵深推进》第二集《政治监督保障》。

当前,粮食和物资储备改革发展正处于关键时期,管好天下粮仓、建好大国储备的新格局正在形成,全系统正在加快深化改革、转型发展。但是,黑龙江省原粮食局前后三任“一把手”以权谋私、靠粮吃粮,自然难以担负起监管粮食安全的重大政治责任,使得黑龙江粮食购销领域乱象频发,甚至一些国有粮食企业实际被私人老板完全把控,致使国有资产不断被掏空,直接危害粮食安全。

赵志明曾是黑龙江省齐齐哈尔市富裕县龙安桥粮库总经理,经查,他贪污粮库公款2400万余元,挪用公款1400万余元,2023年3月被判处有期徒刑14年。龙安桥粮库是在2015年由5家国有粮库改革重组的,富裕县政府持股51%、民营企业鼎仓公司持股49%。赵志明原本是鼎仓公司的老板,在这次改制中当上了龙安桥粮库总经理。

赵志明:当时鼎仓和县政府有个协议,就是鼎仓这方派总经理,经营管理,政府派董事长当法人,是这种情况。

黑龙江省拜泉县纪委监委工作人员 史耘龙按照协议约定的是由董事长行使的是监督权,日常事务都由总经理去管理,然后董事长进行监督。

发展混合所有制经济,实行国有控股、公私合营的初衷,是壮大经营实力,形成国资民资合作共赢的良性循环,更好地发展粮食产业、保障粮食安全。然而赵志明担任总经理后,却全无国有控股企业负责人应有的责任意识,想的不是共赢,而是独占。

史耘龙:这就考验出什么呢,就是监管,监管很重要。要把监管真真正正地发挥出作用,而不能说流于形式。

当时,富裕县由县粮食局长兼任龙安桥粮库党委书记、董事长,履行行政管理、国资监管等职责。然而,连续几任董事长却都严重失职失责、放弃监管。第一任董事长魏洪光甚至一上任就作出了一个恶劣的示范。2015年,按照合作协议,由鼎仓公司出资为龙安桥粮库建设6个保温仓,快建好时,魏洪光得知国家将对国有粮库搭建露天临时储粮罩棚给予补助,立即起了套取国家补贴的念头,授意赵志明将保温仓外表伪装成罩棚,等套完补贴再改回来。

魏洪光:国家给补贴了,有这政策,心里就想占点便宜,要我说这粮食局长当得很失败。

6个保温仓伪造成罩棚,凭空套取了1500万元补贴款,给国家造成重大经济损失。魏洪光身为县粮食局长,却造假挖国家墙脚,赵志明看在眼里,自然有样学样、变本加厉。他中饱私囊的主要做法,就是先用龙安桥粮库资金订购粮食,一旦粮价涨了,就换成个人公司接手销售,利益独占。

除了用这种方法贪污国有企业应得利润,赵志明还从粮库不断挪用公款,为自家经营的砖厂、酒厂、路桥等企业“输血”。

赵志明:你像我转这些钱告诉财务那边转,我就连字都没签就来回这么转,说白了也没人说,没人管,没人控制,想咋整咋整。

赵志明之所以能如此为所欲为,很重要的原因就是几任董事长都毫不作为,监督监管形同虚设。龙安桥粮库里的董事长办公室,实际长期无人办公。

董龙福:也没有电脑,啥都没有,就是挂个牌,就说是董事长办公室。始终没怎么来过,直到后面出现这个问题了,找我谈话的时候我才知道。

调查发现,龙安桥粮库从成立以来从未开过党支部会议,党的领导完全虚化;也从未召开过董事会,所有重大决策赵志明一人说了算。国有企业完全变成了赵志明个人的自留地,导致做贸易粮挣钱成了主责主业,国家粮食收储这一最重要的职能职责反而被弱化忽视,给粮食安全造成严重隐患。

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